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稳中求进 确立吉林经济新方位——全省经济工作会议解读
吉林省人民政府 www.jl.gov.cn     2016-12-26 09:01:00     来源: 字体显示:  

   

  国企改革:措施落地是关键

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  继续深入开展国企改革攻坚战,建立现代企业制度,完善公司法人治理结构,开展首批混合所有制改革试点。

  发展国有企业就是发展我省的固有优势,深化国企改革,激发国企的发展潜力,是解决经济社会发展的突出矛盾和问题、振兴我省经济的重要举措。

  实现稳中求进,进中求变,变中求生,通钢必须咬定改革不放松。首钢通钢集团公司党委书记孙毅介绍,时下,深化改革通钢面临着难得的政策机遇:国家化解产能过剩的政策机遇、振兴东北老工业基地的历史机遇和钢铁行业重新洗牌的市场机遇。抓住机遇乘势而上,通钢把注意力和主要精力集中到降本增效、控亏减亏上,想方设法、千方百计坚决打赢生存攻坚战。

  吉林森工集团董事长于海军分析,改革的过程实质是市场化的过程,改革的核心是革除传统体制机制的弊端,以企业化、市场化和规范性替代行政化和随意性,以赏罚分明、优胜劣汰替代“铁交椅”“大锅饭”。目前,森工集团改革的内生动力很强,森工集团广大干部员工有强烈的改革意愿,大家齐心协力、步调一致,才能确保改革措施真正落地、落到实处。

  吉林通用是我省企业改革的“样本”,在深化改革的进程中,这家企业实现了转型升级,成为国内高中端汽车底盘零部件的龙头企业,产品成功打入欧洲市场,成为奔驰、宝马、保时捷等国外顶级汽车企业信赖的合作伙伴。目前该企业完成了“100万平方米的工业园和100亿布局”的发展蓝图。董事长李吉宝对国企改革感受颇深,改革的目的就是要提高企业的核心竞争力。此次,会议提出了“促进制造业与服务业的深度融合”的理念。对此,李吉宝认为,生产服务两化结合,对制造业提出了更高的要求。企业要着手把制造业的产业链加长,谁迅速进入到“制造业服务”阶段,谁就抢占了发展先机和制造业的下一个发展制高点。

  实体经济:不丢“立身之本”振兴发展根基

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  着力振兴实体经济。实体经济既是我省的优势和基础,也是走向全面振兴的希望所在。

  “实体经济”是此次全省经济会议的热议词。振兴实体经济也将成为我省经济工作的重要抓手。

  “我省实体经济的比重比较高,振兴实体经济对吉林经济发展是机遇更是挑战。”省发改委主任安桂武说。

  作为农业大省和老工业基地,目前,我省实体经济发展势头总体是好的,从汽车、石化等传统支柱产业到医药健康、电子信息等战略性新兴产业都充满活力,关键是要把工作重点聚焦到推动转型升级上来。

  安桂武说,着力振兴实体经济,不仅仅要体现在债务方面,也要体现在各种社会层面。去负担、降成本、强内功、优化环境,综合各种因素帮助实体经济振兴。“特别是要把实体经济多年背负的负担减下来,不让企业‘背着石头爬坡’。”

  “我省生产企业比较多,这是我省发展的良好基础,但是企业贷款难、贷款贵等金融问题仍然制约着实体经济的发展。”省委政策研究室主任王冰分析,从政策环境来说,要支持实体经济,就要采取有力有效的措施,解决实体经济和金融相脱节的问题。不让金融在外循环,让金融注入实体经济之中。

  让实体经济的“根”扎得更深、更牢,政府要加大帮扶力度。要在财政、税收等方面强化对企业转型发展、创新发展的政策支持,引导金融机构加大对实体经济的支持力度,真正做到雪中送炭。

  当前,实体经济特别是制造业困难加大,为防止“脱实向虚”,就要加快振兴实体经济。公主岭市市长孙志刚表示,2017年,公主岭将下大力气,对老产业进行转型升级,对老产品进行更新换代,让他们能够与市场更充分的融合和对接,提高产品的市场竞争力。同时,全市制定了32条福祉企业的奖补政策,给予实体经济最大的资金支持。公主岭还将抓住机遇,迎来实体经济的新一轮振兴。

  农业供给侧结构性改革:让农民的钱袋子鼓起来

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  要适应农业结构性矛盾的阶段性特点,加快实现农业向提质增效、可持续发展转变。

  农业供给侧结构性改革,是吉林率先实现农业现代化,争当现代农业建设排头兵必须破解的重大课题。

  “优化种植业结构是推进农业供给侧结构性改革的重点内容。”省农委副主任王峻岩分析说,优化种植业结构调整要突出围绕市场行情和农户意愿进行调整,重点发挥龙头企业和新型经营主体的带动作用,实行订单种养、产加销融合,带动农户自愿参加。

  那么究竟该如何调整种植业结构呢?王峻岩认为,我省种植业结构调整的重点是调减籽粒玉米种植面积,帮助农民解决结构调整中遇到的实际困难和问题。一是帮助农民找市场。开展“引导农民闯市场、帮助企业创品牌”培训宣传活动,让农民能够紧跟市场步伐。二是帮助农民签订单。支持企业发展订单生产,带动农户以销定产。三是帮助农民学技术。通过开展农机改造、改装和维修技术服务,解决装备不配套问题。

  “农民的钱袋子有没有鼓起来,是检验农业供给侧结构性改革成效的重要尺度。”蛟河市委书记王荣新认为,就蛟河而言,农业供给侧改革的一大难点在于如何在玉米收储制度改革的大背景下,采取有效措施,促进农民持续增收。作为国家首批电子商务进农村综合示范县,蛟河对此进行了有益探索,借助阿里巴巴“村淘”项目和“三个小伙伴”本地电商平台,大力实施农特产品全网销售战略,建成村级服务站232个,覆盖了90%以上的行政村,使老百姓足不出户就能进行网购网销。

  推进标准化生产,抓好品牌建设,增加绿色、有机、无公害和地理标志农产品供给,是实现我省农业提质增效的重要抓手。省质监局局长孙秀文表示,我省明年将推进制定农业机械化、高标准农田建设、秸秆综合利用等一批农业地方标准,并围绕现代农业产业体系、生产体系、经营体系开展国家级农村综合改革标准化试点工作。这一方面是对提质增效的加速推进,另一方面则是积极回应广大消费者对农产品更安全、更干净、更营养的诉求。

  服务业:打好攻坚战 培育新热点

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  要继续打好服务业发展攻坚战,加快推进服务业重大项目和重点园区建设,大力培育信息、现代物流、金融保险等重点领域攻坚突破点,大力培育养老、旅游、文化等新的消费热点。

  作为我省服务业的龙头产业,旅游业在打好优势牌和特色牌方面肩负重任。“我省旅游业发展的春天来了。”省旅游发展委员会负责人杨安娣介绍,入冬以来,首届中国·吉林国际冰雪旅游产业博览会、中国·叶赫满族民俗旅游节、长白望天鹅冰瀑旅游节等冰雪旅游活动相继开展……一片片飞舞的雪花,将全省各地幻化成一个个粉妆玉砌的银色王国。我省冰雪旅游,爆发出强大的市场吸引力和号召力。“冷资源”变身“热产品”,“淡季”转为“旺季”,按照习近平总书记的嘱托,我省“白雪换白银”稳步推进。

  在我省服务业中,长白山是一片闪亮的名片,我省在“大保护”“大交通”“大旅游”“大文化”上做足了文章。长白山保护开发区更是精耕细作,长白山旅游对周边地区的辐射力和竞争力不断增强。“我们正着重打造‘红色游’‘绿色游’和‘白色游’,力求在全域旅游上有所突破。”长白山保护开发区党工委书记、管委会主任王子联如是说。

  丰富的生态资源是我省的优势之一,大力培育生态旅游、特色农产品销售、健康服务等特色服务业时不我待。磐石市市长于技群介绍,针对区位优势和旅游资源,磐石市同样将旅游产业作为服务业的重中之重。按照新一轮旅游规划的思路,打造“四季游”胜地,“春来踏青夏避暑,秋赏红叶冬玩雪”。

  经过一年的攻坚克难,我省服务业发展成效显著,不仅在速度上有增长,在结构上也有变化,尤为重要的是夯实了基础,积蓄了发展动能,实现了品牌建设和服务质量双提升。

  创新:新老动能转换的制胜法宝

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  要深入实施创新驱动发展战略。注重用新技术、新业态、新模式改造提升传统产业,加快新老动能转换。

  深入实施创新驱动发展战略,既可推动战略性新兴产业蓬勃发展,又能全面改造提升传统产业,从而推进新动能发展壮大,令传统动能焕发生机。

  省委常委、长春市委书记王君正说:“长春市将进一步加大对传统产业改造提升的力度,让老产业逐步走上品牌化。同时,积极推进新兴产业,引进了华为、浪潮等一系列大企业,与长春共谋发展,不断加大新兴产业的培育力度。”

  “我省医药科技创新在全国来讲是有影响、有地位的,积极发挥这一优势的巨大作用,依托丰富的医药资源,发展医药产业,前景无限。比如人参,现在我们已知有643种人参活性成分,拿出一种活性成分进行筛选,研究一种药,那这个药的价值就了不得。我省可以建立人参产业的单独推进组,组织专家全力攻关。”省人大教育科学文化卫生委员会主任委员隋殿军对产业创新发展有自己的认识。

  企业是创新的主体,本次会议提出将鼓励企业加大创新投入,推动产学研紧密结合,促进科技成果加快转化为现实生产力。

  四平市巨元瀚洋板式换热器有限公司董事长赵国宏介绍,创新驱动是装备制造业,更是换热器产业发展的一个永恒课题,在以往的十几年里,巨元围绕着创新驱动,每年能推出30多项技术研发项目,这些项目每年能使企业利润成长25%左右,实现了创新驱动引领企业的发展。依靠不断地创新升级和技术改造,巨元成为了中国换热器产业的领头羊。

  就业:稳住“基本盘”

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  深入实施就业创业促进计划,完善贷款贴息等优惠政策,开展就业援助。

  就业关系个人生计,关系家庭幸福,也关系社会的稳定和发展。

  “在经济下行压力加大的情况下,要稳住就业‘基本盘’,必须坚持不懈地抓好就业创业工作,不断完善落实就业创业政策,扎实有序地推进就业领域各项改革,用改善民生的新成效淬炼发展的‘成色’。”省人社厅厅长曹宇光一语中的。

  当前,我省就业形势趋于平稳,但随着全球经济下滑,国内经济进入新常态,产业结构进行深度调整,就业结构性矛盾仍然突出并将长期存在,一些高校毕业生就业难、部分企业招工难、技术工人短缺。

  “面对复杂多变的国际国内形势,做好农民工返乡创业工作迫在眉睫。”省就业服务局局长刘金才说,在“大众创业、万众创新”全面实施创新驱动战略的新形势下,只有将市场需求与农民工自身特点相结合,有针对性地进行多种形式就业技能培训,让农民工充分掌握谋生的技能,不断提高综合素质,才能更好地适应就业面临的新变化、新需求。下一步我省将电商创业纳入创业培训补贴范围,对返乡创业、进入城镇创业和就地就近从事二三产业创业的农村劳动者,给予创业担保贷款和社会保障补贴政策。

  高校毕业生作为就业重点群体,一直以来都是关注的重点。今年,企业受经营困难和去产能影响,部分企业行业减少招聘岗位,对高校毕业生就业造成一定影响。

  “促进大学生就业,要促进新产业、新业态、新商业模式加快成长,创造更多高质量就业岗位。”吉林化工学院党委书记孙爱军认为,要以创新创业促就业,鼓励高校毕业生自主创业,发挥创业带动就业的倍增效应。高校应建立与企业畅通的信息渠道帮助毕业生就业。同时,我省还要出台更多的优惠政策引导毕业生留在家乡或到城乡基层、中小微企业就业。(栾哲 赵广欣/策划 王丹 刘姗姗 张妍 孙环宇 聂芳芳 杨悦/稿件采写  杨倩/制图)

 

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